NOMAD NATION | Нийгэм • Хүний хөгжил • Шударга боломж
Хүн өөрийн мэдлэг, чадвар, хөдөлмөрөөр амьдралаа өөрчилж чадна гэж итгэхээ боливол нийгэм юу алддаг вэ?
Хүн юунд найдаж хөдөлмөрлөдөг вэ?
Хүн бүр өөр өөр мөрөөдөлтэй. Нэг нь сайн мэргэжилтэн болохыг хүснэ. Нөгөө нь олон жил хөдөлмөрлөж, удирдах албан тушаалд хүрэхийг зорьдог. Зарим нь бизнес эхлүүлж, үр хүүхдэдээ илүү сайхан ирээдүй бүтээхээр хичээдэг.
Эдгээр хүсэл мөрөөдлийн цаана нэг нийтлэг итгэл бий.
Би суралцаж, хөдөлмөрлөж, чадвараа хөгжүүлбэл амьдралаа өөрчилж чадна.
Гэвч хүн хэчнээн хичээсэн ч өөрийн мэдлэг, ур чадвараар өсөн дэвших боломжгүй гэж үзэж эхэлбэл яах вэ?
Ажилд орох, албан тушаал ахих, боломж хүртэхэд чадвараас илүү танил тал, улс төрийн хамаарал, хувийн холбоо нөлөөлдөг гэсэн ойлголт газар авбал хүний хөгжих хүсэлд юу тохиолдох вэ?
Үүн дээр эдийн засгийн савлагаа, тогтворгүй шийдвэр, маргаашийн тодорхойгүй байдал нэмэгдвэл хүн зөвхөн бусдад бус, өөрийн ирээдүйд ч эргэлзэж эхэлж болно.
Энэ бол нэг хүний сэтгэл санааны асуудал төдий биш. Хүний хөгжил, нийгмийн итгэлцэл, шударга өрсөлдөөн, улс орны ирээдүйтэй холбогдох асуудал юм.
1. Шударга боломж гэдэг юу вэ?
Шударга боломж гэдэг нь хүн бүр заавал ижил үр дүнд хүрэхийг хэлэхгүй.
Хүмүүсийн мэдлэг, туршлага, сонголт, хичээл зүтгэл харилцан адилгүй. Гэхдээ ажилд орох, албан тушаал ахих, мэргэжлээрээ өсөхөд тавигдах шаардлага ойлгомжтой, үнэлгээ бодитой, өрсөлдөөн нээлттэй байх ёстой.
Үүнийг олон улсад мерит зарчим буюу хүний мэдлэг, чадвар, туршлага, ажлын гүйцэтгэлд тулгуурлан сонгох зарчим гэж нэрлэдэг.
Харин төрөл садан, танил тал, улс төрийн холбоогоор давуу байдал олгох үзэгдлийг nepotism, cronyism, patronage зэрэг ойлголтоор тайлбарладаг.
Зарим иргэн ийм хаалттай харилцааг “кастын систем” хэмээн зүйрлэдэг. Гэхдээ кастын систем нь нийгмийн гарал, удамшлын байр суурьтай холбоотой өөр утгатай. Монголын ажилд авах, томилох асуудлыг тайлбарлахад “танил талын давуу эрх”, “ивээлд суурилсан томилгоо” гэсэн нэр томьёо илүү оновчтой.
Энэ ялгаа чухал. Учир нь асуудал зөвхөн хэн нэгэн албан тушаалд очсонд биш, тухайн сонголт шударга, ил тод, мэргэжлийн шалгуурт нийцсэн эсэхэд оршино.
2. Монголд энэ асуудал бодитой юу?
Танил талын томилгооны тухай шүүмжлэлийг зөвхөн олон нийтийн яриагаар тайлбарлах нь хангалтгүй.
Дэлхийн банк 2021 онд Монголын төрийн албаны шинэчлэлийн талаар нийтэлсэн тайландаа мерит зарчим хангалтгүй хэрэгжсэн, улс төрийн нөлөөтэй томилгоо болон боловсон хүчний тогтворгүй байдал нь төрийн албаны мэргэжлийн чадавхад сөргөөр нөлөөлснийг тэмдэглэжээ.
Тайланд дурдсанаар төрийн албанаас жил бүр гарах ажилтны хувь 2009–2012 онд ойролцоогоор 9 хувь байсан бол 2019 онд 22.3 хувь болж өссөн байна.
Энэ нь тухайн үеийн үзүүлэлт бөгөөд өнөөгийн нөхцөл байдлыг шууд илэрхийлэхгүй.
Мөн 2019 оноос хэрэгжсэн Төрийн албаны тухай хуулийн шинэ зохицуулалт мерит зарчим, улс төрөөс хараат бус байдлыг бэхжүүлэх зорилготой байсныг Дэлхийн банк онцолсон.
Тэгэхээр асуудалд хоёр талаас хандах шаардлагатай.
- Нэгдүгээрт: Шударга сонгон шалгаруулалт, мэргэжлийн төрийн албыг бэхжүүлэх хууль эрх зүйн шинэчлэл хийгдсэн.
- Хоёрдугаарт: Хуульд тусгасан зарчим бодит амьдрал дээр хэр хэрэгжиж байгааг тогтмол хянах шаардлага хэвээр байна.
Хэдэн жилийн өмнөх судалгааг ашиглан өнөөдрийн бүх томилгоо шударга бус гэж дүгнэж болохгүй. Гэхдээ өмнө нь илэрсэн тогтолцооны эрсдэлийг үл тоомсорлож ч болохгүй.
3. Шударга бус боломж хүний урам зоригийг хэрхэн мохоодог вэ?
Нэгэн залуу олон жил суралцаж, мэргэжлээрээ ажиллаж, чадвараа дээшлүүлсэн гэж төсөөлье.
Тэр илүү хариуцлагатай ажил хийхийг хүснэ. Өөрийгөө хөгжүүлнэ. Туршлага хуримтлуулна.
Гэвч албан тушаалын сонгон шалгаруулалт ил тод биш, шийдвэрийн үндэслэл ойлгомжгүй, танил талын нөлөө байгаа мэт санагдвал өөрийн хичээл зүтгэлийн үнэ цэнд эргэлзэж эхэлж болно.
Эндээс нэг аюултай бодол төрөх эрсдэлтэй.
“Би хэчнээн хичээгээд ч нэмэргүй юм байна.”
Энэ бодол тогтворжвол хүн шинэ зүйл сурах, санаачилга гаргах, өрсөлдөх хүсэл нь буурч болзошгүй.
Гэхдээ хүн бүр ийм нөхцөлд адил хариу үйлдэл үзүүлэхгүй. Зарим нь өөр байгууллагад ажилд орж, бизнес эхлүүлж, гадаадад боломж эрэлхийлж болно. Зарим нь шударга бус байдлыг өөрчлөхөөр идэвхтэй тэмцэж болно.
Иймээс шударга бус нөхцөл хүний урам зоригийг заавал үгүй хийдэг гэхээс илүү, хичээл зүтгэл ба үр дүнгийн холбоонд итгэх итгэлийг сулруулах эрсдэлтэй гэж үзэх нь оновчтой.
4. Өөртөө итгэх итгэл хэрхэн сулардаг вэ?
Сэтгэл судлалд энэ асуудлыг тайлбарлахад тустай хоёр ойлголт бий.
- Эхнийх нь: Сэтгэл судлаач Альберт Бандурагийн боловсруулсан өөрийн үр нөлөөнд итгэх итгэл (self-efficacy) юм. Энэ нь хүн тодорхой зорилгод хүрэхэд шаардлагатай үйлдлийг хийж чадна гэдэгтээ хэр итгэж байгааг илэрхийлдэг.
- Хоёр дахь нь: Суралцсан арчаагүй байдал (learned helplessness). Энэ ойлголт нь хүн давтан тохиолдсон, өөрийн хяналтаас гадуурх таагүй нөхцөлийн улмаас дараа нь өөрчлөх боломж гарсан үед ч оролдлого хийх нь багасаж болохыг тайлбарладаг.
Эдгээр нь ижил ойлголт биш. Мөн нийгмийн шударга бус байдалд өртсөн хүн бүр ийм байдалд хүрнэ гэсэн үг биш.
Гэхдээ нэг чухал асуултыг тавих үндэслэл болдог.
Хүн өөрийн хүчин чармайлт амьдралын үр дүнд нөлөөлж чадна гэдэгт итгэхээ боливол хөгжих хүсэл нь хэрхэн өөрчлөгдөх вэ?
Хүн зөвхөн өөрийгөө чадваргүй гэж бодсондоо бус, чадвараа ашиглах шударга боломж байхгүй гэж үзсэнээсээ болж ч урам хугарч болно.
Иймээс хүний хөгжлийн тухай ярихдаа зөвхөн хувь хүний хичээл зүтгэлийг шаардах хангалтгүй. Тэр хичээл зүтгэлийг үнэлэх орчныг мөн авч үзэх хэрэгтэй.
5. Тодорхойгүй байдал хүнийг яагаад туйлдуулдаг вэ?
Хүн амьдралынхаа бүх үйл явдлыг урьдчилан мэдэх боломжгүй. Тодорхойгүй байдал бол амьдралын нэг хэсэг.
Гэвч дүрэм журам ойр ойрхон өөрчлөгдөх, байгууллагын шийдвэрийн үндэслэл тодорхой бус байх, хөдөлмөрийн үр дүнг хэрхэн үнэлэх нь ойлгомжгүй болох зэрэг нөхцөл нь энгийн тодорхойгүй байдлаас өөр.
Ийм орчинд хүн төлөвлөгөө гаргахад хүндрэлтэй болж болно.
- Өнөөдөр хүчинтэй байсан шаардлага маргааш өөрчлөгдөх үү?
- Олон жил суралцаж эзэмшсэн чадвар үнэлэгдэх үү?
- Шударгаар өрсөлдөх боломж надад бий юу?
Эдгээр асуултад итгэлтэй хариулж чадахгүй байх нь зарим хүний сэтгэл зүйн ачааллыг нэмэгдүүлж болзошгүй.
Монголын эдийн засаг ч гадаад зах зээл, уул уурхайн бүтээгдэхүүний үнэ, олон улсын нөхцөл байдлаас хамаарах эрсдэлтэй.
Дэлхийн банк 2026 оны дөрөвдүгээр сарын эдийн засгийн тоймдоо Монголын эдийн засгийн өсөлт үргэлжилж байгаа ч худалдааны тодорхойгүй байдал, геополитикийн эрсдэл, инфляцын дарамтыг анхааруулжээ.
Энэ нь Монголын иргэдийн өөртөө итгэх итгэл буурсан гэсэн шууд нотолгоо биш. Харин өрх гэр, байгууллага, хувь хүн ирээдүйн шийдвэрээ гаргахдаа ямар нөхцөлтэй нүүр тулж болохыг харуулсан эдийн засгийн мэдээлэл юм.
Эдийн засгийн тодорхойгүй байдал дээр шударга боломжид эргэлзэх мэдрэмж нэмэгдэх үед хүний ирээдүйгээ төлөвлөх итгэлд давхар дарамт үүсэх боломжтой.
6. Итгэлцэл зөвхөн хувь хүний асуудал биш
Итгэлцлийг хэд хэдэн түвшинд ялгаж ойлгох шаардлагатай.
- Өөртөө итгэх итгэл: Би тодорхой зорилгод хүрэхийн тулд шаардлагатай үйлдлийг хийж чадна.
- Бусдад итгэх итгэл: Бусад хүмүүс амлалт, хариуцлагаа биелүүлнэ.
- Байгууллагад итгэх итгэл: Дүрэм журам шударга, шийдвэр үндэслэлтэй, хариуцлага бодитой байна.
- Ирээдүйдээ итгэх итгэл: Миний өнөөдрийн сонголт маргаашийн амьдралд эерэг нөлөө үзүүлж чадна.
Эдгээр нь өөр өөр ойлголт боловч хоорондоо нөлөөлж болно.
OECD-ийн 2024 болон 2026 онд нийтэлсэн судалгаагаар төрийн шийдвэрт өөрийн дуу хоолой нөлөөлнө гэж үздэг хүмүүсийн дийлэнх нь засгийн газартаа итгэдэг байсан бол нөлөөлөх боломжгүй гэж үздэг хүмүүсийн дунд итгэлцэл эрс бага байжээ.
Энэ бол Монголын иргэдийн судалгаа биш. Түүнчлэн эдгээр үзүүлэлт нь шууд шалтгаан, үр дагаврыг батлахгүй.
Гэхдээ хүмүүс өөрсдийгөө шийдвэрт нөлөөлөх боломжтой гэж үзэх нь байгууллагад итгэх итгэлтэй нягт холбоотой байж болохыг харуулж байна.
Иймээс иргэдээс итгэл шаардахаас өмнө тэдэнд шударга оролцох, нөлөөлөх, хариуцлага нэхэх бодит боломж бий эсэхийг асуух хэрэгтэй.
7. Хүний хөгжлийн боломж хумигдвал нийгэм юу алддаг вэ?
Нийгмийн хамгийн үнэт баялаг бол зөвхөн байгалийн баялаг, барилга байгууламж, төсвийн хэмжээ биш. Хүний мэдлэг, ур чадвар, бүтээлч сэтгэлгээ, санаачилга, хөдөлмөрлөх хүсэл юм.
- Хэрэв чадвартай хүмүүс шударгаар үнэлэгдэх боломждоо эргэлзвэл байгууллагууд сайн ажилтнаа тогтоон барихад хүндрэлтэй болж болно.
- Хэрэв залуус мэргэжлээрээ өсөн дэвших ирээдүйгээ олж харахгүй бол өөр салбар, өөр байгууллага, өөр улс оронд боломж хайхыг илүүд үзэж магадгүй.
- Хэрэв ажилтан санаачилга гаргаад ч үнэлэгдэхгүй гэж үзвэл байгууллага шинэ санаа, бүтээлч оролцоогоо алдах эрсдэлтэй.
Гэхдээ эдгээрийг Монголд бүгд ижил хэмжээгээр тохиолдож байгаа гэсэн батлагдсан дүгнэлт гэж үзэж болохгүй. Харин шударга боломжийн хомсдолын болзошгүй үр дагаврыг тайлбарласан шинжилгээ юм.
Нийгэм хүний хөгжих боломжийг хамгаалахгүй бол боловсролд оруулсан хөрөнгө оруулалтынхаа үр өгөөжийг бүрэн хүртэж чадахгүй байх эрсдэлтэй. Хүний хөгжлийг зөвхөн суралцах боломжоор хэмжих хангалтгүй. Сурсан мэдлэг, эзэмшсэн чадвараа шударгаар ашиглах боломж мөн чухал.
8. Итгэлийг хэрхэн сэргээх вэ?
Хүнд “өөртөө итгэ”, “илүү их хөдөлмөрлө”, “битгий шантар” гэж хэлэх амархан.
Гэхдээ хувь хүний урам зоригийг дэмжихээс гадна түүний хөдөлмөр бодитоор үнэлэгдэх нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.
- Нэгдүгээрт: Ажилд авах, албан тушаал ахиулах шалгуур ил тод байх ёстой. Сонгон шалгаруулалтын үр дүнг ойлгомжтой тайлбарлаж, гомдол гаргах болон хянуулах боломжийг хангах хэрэгтэй.
- Хоёрдугаарт: Мерит зарчмыг зөвхөн хуульд бичээд орхих бус хэрэгжилтийг нь хэмжих шаардлагатай. Тухайлбал, нээлттэй сонгон шалгаруулалтын хувь, шийдвэрийн ил тод байдал, гомдлын шийдвэрлэлт, ажилтны тогтвор суурьшил зэрэг үзүүлэлтийг нийтэд мэдээлж болно.
- Гуравдугаарт: Бодлого, дүрэм журмын өөрчлөлтийг урьдчилан тайлбарлаж, иргэд болон байгууллагуудад дасан зохицох боломж олгох нь чухал.
- Дөрөвдүгээрт: Иргэдийн санал зөвхөн сонсогдоод өнгөрөх бус шийдвэрт хэрхэн туссаныг тайлагнадаг байх хэрэгтэй.
Эцэст нь байгууллагын удирдлага бүр өөрийн хүрээнд шударга үнэлгээ, ойлгомжтой шаардлага, хариуцлагатай шийдвэрийг хэвшүүлэх боломжтой.
Итгэлцэл ганц удаагийн уриалга, кампанит ажлаар бий болохгүй. Харин хүмүүс өдөр тутамдаа шударга дүрэм бодитоор үйлчилж байгааг мэдрэх үед аажмаар бэхжинэ.
Дүгнэлт: Хүнээс итгэл шаардахаас өмнө итгэх үндэслэл бий болгоё
Хүн бүрийн амьдралд бэрхшээл тохиолддог. Гэхдээ бэрхшээлийг даван туулахад хүний өмнө боломж байгаа гэсэн итгэл чухал.
Харин мэдлэг чадвар нь үнэлэгдэхгүй, хичээл зүтгэлийн үр дүн нь тодорхойгүй, шударга өрсөлдөх боломж нь эргэлзээтэй санагдах үед хүн өөрийн ирээдүйг бүтээх чадвартай эргэлзэж болно.
Тиймээс шударга ёс гэдэг нь зөвхөн хууль зөрчсөн эсэхийг тогтоох асуудал биш. Хүн бүр өөрийн боломжийг хөгжүүлж, хөдөлмөрийнхөө үр шимийг хүртэх нөхцөлийн тухай асуудал юм.
Нийгмийн итгэлцэл гэдэг нь хүмүүсийг хүчээр өөдрөг байлгах тухай ойлголт биш. Харин шударга дүрэм үйлчилнэ, хөдөлмөр үнэлэгдэнэ, алдаа засагдана, хүн өөрийн амьдралд нөлөөлж чадна гэсэн бодит үндэслэлтэй итгэл юм.
Хүнээс маргаашдаа итгэхийг шаардахаас өмнө маргаашдаа итгэх үндэслэлийг нь бий болгох хэрэгтэй.
Ашигласан эх сурвалж
- World Bank (2021). Further Reforms Are Key to Strengthening Mongolia’s Civil Service: Report. worldbank.org
- World Bank (2021). Towards a High Performing Civil Service: Reform Progress and Challenges. worldbank.org
- World Bank (2026, April 9). Mongolia’s Economy Stays Resilient but Faces Rising Uncertainty. worldbank.org
- OECD (2024). OECD Survey on Drivers of Trust in Public Institutions – 2024 Results. oecd.org
- OECD (2026). OECD Survey on Drivers of Trust in Public Institutions 2026 Results. doi.org/10.1787/9eb63fec-en
- Bandura, A. (1997). Self-Efficacy: The Exercise of Control. W. H. Freeman.
- Seligman, M. E. P. (1975). Helplessness: On Depression, Development, and Death. W. H. Freeman.
NOMAD NATION — Мэдлэгт тулгуурласан мэдээлэл.










